山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省食品安全工作的通知

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于做好全省食品安全工作的通知

魯政辦字〔2018〕116號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，整體提升食品安全治理能力和保障水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造食品安全放心省，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好全省食品安全工作通知如下：

　　一、提升食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。（省農(nóng)業(yè)廳）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，對(duì)2990個(gè)建制村開展環(huán)境綜合整治。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）提高畜禽糞污資源化利用水平，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%。深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）加強(qiáng)農(nóng)獸藥安全間隔期、休藥期管理，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局配合）強(qiáng)化水產(chǎn)品源頭治理，實(shí)施主要海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)主要養(yǎng)殖品種、主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（省海洋與漁業(yè)廳）

　�。ǘ�）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管控。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可和獸藥經(jīng)營(yíng)許可制度，全面推進(jìn)農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買和使用備案制度。（省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局）推行植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積新增200萬(wàn)畝次。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳配合）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決取締無(wú)證農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局配合）推進(jìn)農(nóng)藥追溯信息平臺(tái)和獸藥二維碼追溯體系建設(shè)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局分別實(shí)施）

　�。ㄈ�）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，制修訂一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省畜牧獸醫(yī)局配合）推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。（省農(nóng)業(yè)廳）大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。（省畜牧獸醫(yī)局）推行水產(chǎn)品立體循環(huán)養(yǎng)殖，以生態(tài)模式引領(lǐng)發(fā)展新方式。（省海洋與漁業(yè)廳）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，先行推進(jìn)韭菜、韭苔、鮮雞蛋等重點(diǎn)品種實(shí)施合格證、銷售憑證“雙證制”管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。（省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局分別實(shí)施）

　　二、提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管水平

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)。在小麥粉、食用植物油、肉制品、乳制品等4類消費(fèi)量大的食品生產(chǎn)企業(yè)全面推動(dòng)實(shí)施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》。在規(guī)模以上企業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）等先進(jìn)管理方式。全面推行質(zhì)量安全受權(quán)人制度，規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量安全受權(quán)人考核合格率達(dá)到80%以上。著力推行企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、第三方協(xié)查的“三查”模式，企業(yè)自查率達(dá)到100%。加強(qiáng)水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管。扎實(shí)開展日常檢查、飛行檢查和體系檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。持續(xù)開展食品添加劑使用“對(duì)標(biāo)規(guī)范”行動(dòng)。逐步將重點(diǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)納入省級(jí)食品安全追溯平臺(tái)。（省食品藥品監(jiān)管局）

　　（五）加強(qiáng)食品流通監(jiān)管。深入開展批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理，督促批發(fā)市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和法定義務(wù)。在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立駐場(chǎng)監(jiān)管所（站），完善場(chǎng)內(nèi)巡檢和抽樣檢驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)常態(tài)化，入場(chǎng)銷售者建檔率和食品安全自查率分別達(dá)到95%、90%以上。深入開展規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建，加快市場(chǎng)升級(jí)和業(yè)態(tài)規(guī)范，規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到200家以上。啟動(dòng)千家大中型商超“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。推進(jìn)基地直采、農(nóng)超對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、“三同產(chǎn)品”（同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品）進(jìn)商超、進(jìn)市場(chǎng)，打造一批優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。（省食品藥品監(jiān)管局）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐產(chǎn)品冷鏈流通率。（省商務(wù)廳）實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”，加強(qiáng)進(jìn)口食品追溯管理和收貨人備案管理，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口食品走私行為。（青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)分別實(shí)施）

　�。�六）加強(qiáng)餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施“清潔廚房”行動(dòng)，推進(jìn)“明廚亮灶”工程，不斷擴(kuò)大覆蓋面。中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”率和大中型餐飲服務(wù)單位清潔廚房率均達(dá)到80%以上。實(shí)施量化分級(jí)提檔升級(jí)行動(dòng)，繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動(dòng)。推行色標(biāo)管理，提升廚房衛(wèi)生管理水平。（省食品藥品監(jiān)管局）實(shí)施“校園綠色餐飲”行動(dòng)，80%的學(xué)校食堂量化分級(jí)達(dá)到B級(jí)（良好）以上，推動(dòng)大宗物品統(tǒng)一集中采購(gòu)，品牌食品進(jìn)校園。實(shí)施“小飯桌”登記備案動(dòng)態(tài)管理。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省教育廳配合）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省民政廳配合）

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。健全食鹽監(jiān)管體制機(jī)制，完善各項(xiàng)制度規(guī)范，加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)性使用全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查。加大對(duì)食鹽流通進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范食鹽購(gòu)進(jìn)渠道。嚴(yán)格落實(shí)不合格食鹽召回制度。（省食品藥品監(jiān)管局）

　�。ò耍┘訌�(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量提升示范區(qū)。根據(jù)經(jīng)費(fèi)保障情況，依法加大食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到94%以上。（省質(zhì)監(jiān)局）規(guī)范餐飲具集中消毒行為，開展餐飲具集中消毒單位“雙隨機(jī)”抽查。（省衛(wèi)生計(jì)生委）

　�。ň牛┘訌�(qiáng)餐廚廢棄物等無(wú)害化處理。強(qiáng)化餐廚廢棄物利用和無(wú)害化處理，城市建成區(qū)固定場(chǎng)所餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議比例達(dá)到70%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理機(jī)制，推進(jìn)病死畜禽經(jīng)由專業(yè)無(wú)害化處理廠集中處理。（省畜牧獸醫(yī)局、省食品藥品監(jiān)管局）大力培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。（各市人民政府）

　　三、提升食品安全綜合治理能力

　�。ㄊ�）深入開展“三小”規(guī)范提升行動(dòng)。全面實(shí)施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)“三小”（食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)）綜合治理，“三小”登記備案率和監(jiān)管覆蓋率均達(dá)到95%以上。落實(shí)正面與負(fù)面清單，鼓勵(lì)支持“三小”集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范提升“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。開展“三小”示范街（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。（省食安辦，各市人民政府）

　�。ㄊ�一）深入開展食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)。實(shí)行線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為。將所有網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、違法行為制止及報(bào)告等制度。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)及相關(guān)信息公示率達(dá)到100%、線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)率達(dá)到100%。（省食品藥品監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦分別實(shí)施）

　�。ㄊ�二）深入開展窗口單位食品安全提升行動(dòng)。規(guī)范旅游景區(qū)及周邊和鐵路、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)建食品安全放心窗口服務(wù)單位。把食品安全納入旅游景區(qū)綜合治理范圍，對(duì)不符合A級(jí)景區(qū)食品安全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的予以警告、降級(jí)，直至摘牌。加強(qiáng)動(dòng)車盒飯、站車餐飲監(jiān)管。（省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)分別實(shí)施）

　�。ㄊ�三）深入開展“守護(hù)舌尖安全”整治行動(dòng)。開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加、濫用抗生素等違法違規(guī)行為。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局分別實(shí)施）深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理。（省畜牧獸醫(yī)局）嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（省工商局）深入開展非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑整治，組織開展農(nóng)村食品安全提升行動(dòng)，加大對(duì)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的整治力度。持續(xù)開展“利劍”“鐵拳”等系列打擊違法犯罪行動(dòng)，強(qiáng)化大案要案?jìng)赊k，堅(jiān)持清源、斷鏈、除根。健全完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，建立常態(tài)化公開曝光機(jī)制，形成有效震懾。（省食安辦牽頭，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局分別實(shí)施）

　�。ㄊ�四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理理念引領(lǐng)安全監(jiān)管，突出預(yù)防為主，前移關(guān)口防線。建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、處置機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低和企業(yè)信用等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域的抽檢監(jiān)測(cè)力度。改進(jìn)抽檢監(jiān)測(cè)方式，強(qiáng)化結(jié)果分析運(yùn)用，及早發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善監(jiān)管執(zhí)法信息公布機(jī)制，及時(shí)曝光和處置不合格產(chǎn)品及其企業(yè)。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防控、妥善處置食品安全輿情。完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急處置機(jī)制，開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。及時(shí)發(fā)布食品安全信息，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)。（省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省糧食局、省畜牧獸醫(yī)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司分別實(shí)施）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。（省糧食局）

　　四、全面推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”

　�。ㄊ�五）推進(jìn)全域創(chuàng)建。啟動(dòng)新一批市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，全部設(shè)區(qū)的市和80%以上的縣（市、區(qū)）納入食品安全先進(jìn)市縣創(chuàng)建范圍，80%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建范圍。鼓勵(lì)未納入創(chuàng)建范圍的縣（市、區(qū)）同步開展創(chuàng)建工作。

　�。ㄊ�六）完善推進(jìn)機(jī)制。對(duì)照國(guó)家有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、辦法，及時(shí)修訂完善我省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方案。聚焦食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)創(chuàng)建。通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加強(qiáng)集中督查和隨機(jī)抽查、開展觀摩學(xué)習(xí)、第三方評(píng)估等形式，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。引導(dǎo)創(chuàng)建市縣自我加壓，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提檔升級(jí)。鼓勵(lì)各創(chuàng)建地區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范單位。

　　（十七）鞏固創(chuàng)建成果。研究制定食品安全創(chuàng)建市縣鞏固深化提升意見(jiàn)�？偨Y(jié)提煉創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行復(fù)制推廣。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將行之有效的創(chuàng)建舉措轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已完成創(chuàng)建的市縣開展抽查復(fù)審，督促持續(xù)保持創(chuàng)建狀態(tài)和合格水平。（省食安辦、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局，各市人民政府）

　　五、全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　�。ㄊ�八）推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)內(nèi)容納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）大力發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)。（省林業(yè)廳）推動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效，大力推進(jìn)奶牛、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善健康肉供應(yīng)鏈發(fā)展體系。實(shí)施畜牧養(yǎng)殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。（省畜牧獸醫(yī)局）深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)工作，完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流平臺(tái)。（省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合）

　　（十九）加快食品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)培植水產(chǎn)品加工業(yè)、焙烤及方便食品制造業(yè)、畜禽屠宰及肉類加工業(yè)、果蔬加工及飲料制造業(yè)，改造提升糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)，規(guī)范發(fā)展乳制品制造業(yè)、酒類制造業(yè)，加快發(fā)展壯大骨干食品企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局分別實(shí)施）推進(jìn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，提高國(guó)內(nèi)食品供給質(zhì)量。（青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化冷鏈物流體系。（省商務(wù)廳）推動(dòng)餐飲業(yè)向大眾化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)魯菜傳承發(fā)展，開展“齊魯名吃推介工程”。大力發(fā)展與人民群眾日常生活密切相關(guān)的早餐、快餐、團(tuán)餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐等大眾餐飲服務(wù)。（省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局分別實(shí)施）

　�。ǘ�十）深化“食安山東”品牌建設(shè)。深入貫徹“食安山東”品牌建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，組織開展跨行業(yè)、多層次、全方位的品牌建設(shè)工作，打造品牌方陣。（省食安委各成員單位分別實(shí)施）食用農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積占同類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的比例達(dá)到55%。遴選推出10個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、100個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌，納入山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄的區(qū)域公用品牌數(shù)量達(dá)到33個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌達(dá)到300個(gè)。（省農(nóng)業(yè)廳）創(chuàng)建“齊魯放心果品”品牌30個(gè)以上。（省林業(yè)廳）創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范園60處以上。（省海洋與漁業(yè)廳）省級(jí)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園達(dá)到200處。（省林業(yè)廳）食品生產(chǎn)示范基地達(dá)到20個(gè)，食品生產(chǎn)示范企業(yè)達(dá)到640家，食品流通示范單位達(dá)到4800家，創(chuàng)建餐飲服務(wù)示范單位達(dá)到3000家。（省食品藥品監(jiān)管局）舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)，策劃組織系列推廣活動(dòng)，講好品牌故事，形成品牌效應(yīng)，整體提升山東食品品牌形象。（省食安委各成員單位分別實(shí)施）

　　六、全面落實(shí)各方責(zé)任

　�。ǘ�十一）落實(shí)黨政同責(zé)。認(rèn)真貫徹《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)〉的通知》，健全與食品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)輔助用房、執(zhí)法基本裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)到85%，市、縣兩級(jí)執(zhí)法基本裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)到95%。（省財(cái)政廳，各市人民政府）進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系和追溯體系建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，做好對(duì)各市和省食安委成員單位的評(píng)議考核工作。（省食安委各成員單位，各市人民政府）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，依法組織開展檢查抽檢、案件查處、應(yīng)急處置等工作。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，共享資源、互通信息，形成工作合力。（省食安委各成員單位分別實(shí)施）

　　（二十二）落實(shí)企業(yè)主責(zé)。推動(dòng)全國(guó)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。（省農(nóng)業(yè)廳）督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)。（省糧食局）督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，制定完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量安全追溯體系，執(zhí)行良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推行“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)行抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、信息公開，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，通過(guò)行政約束、法律約束、道德約束，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局分別實(shí)施）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒力度。（省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局）

　�。ǘ�十三）推動(dòng)多元共治。發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自我管理、自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督。（省民政廳）發(fā)揮新聞媒體作用，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。（省委宣傳部）大力推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮社會(huì)組織、基層群眾自治組織、專家、志愿者等作用，積極構(gòu)建社會(huì)共治格局。（省食安委各成員單位，各市人民政府）

山東省人民政府辦公廳

2018年7月21日

（此件公開發(fā)布）

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年7月23日印發(fā)